加强隐患排查，共筑安全防线

引言

二十大报告中指出坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。中央政府工作报告中指出要开展安全隐患全链条专项整治，完善国家安全体系，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。湖北省政府报告指出深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强交通、住建、消防、危化、矿山等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，更好守护人民群众生命财产安全。

一、相关背景

1、企业练好内功的必由之路

随着市场精细化发展，和不断提高的市场准入要求，企业需要不断练好内功，提升自身核心竞争力。《建筑业企业资质管理规定》中规定发生安全事故特别是较大以上事故，将直接影响企业资质申报、升级和延续。安全生产许可证是投标基本条件，安全业绩、标准化考评等级、是否被列入“黑名单”等已成为核心评标因素。

事故造成的直接损失和间接损失都是巨大的，包括伤亡赔偿、设备损毁、工期延误罚款，停工整顿、信誉受损、市场禁入、保险费率上浮等。安全是企业履行社会责任的核心体现，频发事故会严重损害企业品牌形象，失去客户和社会信任。有效排查治理隐患是成本最低的安全投资，更是企业可持续发展的必由之路。

2、严峻的安全生产形势

工程建设领域长期位居我国工矿商贸领域事故起数和死亡人数前列。高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害等“五大伤害”占比超过90%。2023年1-12月,全省发生各类生产安全事故1128起、死亡958人。其中，工程建设领域事故104起、死亡115人。2024年1-12月，湖北省发生各类生产安全事故892起、死亡767人。其中建筑业事故84起、死亡89人。

在大城市发展进程中，超高层、深基坑、大型综合体、地铁隧道、临近既有建筑或管线施工等复杂项目增多，存在施工环境受限、技术难度高、交叉作业频繁等现实情况，若深基坑坍塌、模板支撑体系失稳、塔吊倾覆等事故一旦发生，极易造成群死群伤和巨大财产损失，社会影响极其恶劣。这些事故往往源于对重大风险源的辨识不清、管控措施失效或隐患长期未得到治理，加强隐患排查迫在眉睫。

3、外部监管力度持续增强

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）中明确并强化了生产经营单位的主体责任，要求建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度；对未履行隐患排查治理职责导致事故的，加大处罚力度。

《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》等文件，明确了施工现场各类重大隐患的判定标准和检查要求，为施工企业开展隐患排查提供具体依据和底线要求，促使生产经营单位不断加强对安全隐患排查的重视。

各级政府及住建部门推行“四不两直”、“双随机、一公开”等监管方式，运用大数据分析等技术手段进行有效监管。对发现重大隐患的项目，采取停工整改、挂牌督办、约谈企业负责人、信用惩戒、行政处罚等组合拳，使得生产经营单位违规成本不断变高。

二、解决措施

1、建立健全隐患自查自改常态化机制

生产经营单位需要制定和完善重大事故隐患常态化自查自改制度，落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。设置不同层级的自查频次，企业级季度与半年度检查，项目级周与月度检查，岗位级班前检查等。同时结合多样化的形式，开展日常巡查、定期综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、复工检查、新技术应用前检查等。在生产过程中，最终形成自我发现、自我报告、自我整改、自我提升的良性循环。

企业根据自身经营情况设置奖惩机制，对在自查自改工作中表现突出、有效预防事故的部门和个人给予表彰奖励，进行正面典型宣传。对未按要求开展自查自改、隐瞒不报或整改不力导致事故发生的，依法依规追究相关人员的责任。

2、提升从业人员安全素质能力

思想筑基。安全意识教育是提高从业人员安全素质的关键措施。生产经营单位可以通过开展安全知识培训、安全演练、安全考核等活动，同时对相关教育的频次、内容、范围、时间等进行规定要求，加强从业人员的安全教育和培训，提高从业人员对安全问题的认识和预防能力。建立教育培训效果督导检查机制，强化教育培训动态管理。

行动夯实。除了开展安全意识教育外，单位还应当加强安全技能培训。针对不同岗位的从业人员，应当开展不同的安全技能培训，使从业人员能够掌握必要的安全技能和应对突发事件的方法，提高应对突发事件的技能。

3、大力推进数字化管理

大力度推广BIM+智慧工地融合技术，推动无人机高清航拍巡查、结构应力实时传感、人工智能隐患图像识别等科技手段普及。对塔吊运行、深基坑变形、高支模应力、临边防护状态等进行24小时自动监测与异常报警。

推广物联网、人工智能、大数据、无人机、智能穿戴设备等技术的应用，利用AI摄像头自动识别未佩戴安全帽、未系安全带、危险区域闯入、烟火等违规行为和隐患。通过线上客户端实现隐患“随手拍”、任务派发、整改反馈、验收销号全流程在线管理，提升隐患排查的整体效率，有效防范风险。

4、全方位治理隐患

发现隐患后，积极进行治理。一是立即控制风险。停止危险作业，设置临时防护，隔离各类能源。二是分析原因与制定方案。深入调查，制定专项方案，确整改步骤、所需资源即人、材、机等安全防护要求、开展应急准备。三是实施整改。责任到人，按方案执行，严格按照批准的整改方案和安全措施施工。确保操作人员具备相应资质，熟知风险和安全规程，由专人进行过程监督。四是整改验证。验收确认，由安全、技术及相关部门人员联合进行现场验收。同时进行书面记录，形成闭环管理台账。

三、重要意义

1、推动企业可持续发展

生产经营单位通过建立安全管理体系、成立安全质量委员会，提高相关负责人的安全意识和安全管理能力，推动安全管理从被动应对向主动预防转变，全面提升组织的隐患排查水平和风险预控能力。从而更好地推动企业进行安全生产，有利于企业在安全生产的前提下持续发展，提升企业的竞争力。

开展一系列的安全教育培训活动能够强化全员的安全责任意识，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚安全文化氛围，使安全成为全体人员的自觉行动，安全也成为每位员工内心的座右铭，为企业行稳致远打下稳固的根基。

2、有效减少事故发生

安全隐患是事故的源头。深入排查各类安全隐患，能够及时发现可能导致人员伤亡、财产损失的危险因素，将危险因素扼杀在事故发生前，及时消除这些隐患，最大程度地保护人民群众的生命安全和身体健康，避免个人和家庭的财产损失。

从安全理念、安全责任、安全规划等多方面补短板、强弱项，有效提高风险隐患排查整改质量，将事故隐患解决在萌芽之时、成灾之前，从根本上减少事故的发生。

各方集中力量进行三年攻坚，有利于对重点行业领域进行专项整治，对容易发生群死群伤事故的重点行业领域进行重点监管，有效防范遏制重特大生产安全事故的发生，扭转事故多发频发的局面。

3、营造和谐安全的社会氛围

积极策划安全生产月宣传活动，能够营造全社会关注安全、参与安全的浓厚氛围，使社会公众更加重视安全生产，增强社会的安全文化氛围，促进社会的稳定和谐。

加强隐患排查，特别是对高危重点领域的排查，能够防范化解重大公共安全风险，保障社会正常秩序，维护社会大局稳定，增强公众的安全感和信任感。防范遏制重特大生产安全事故，避免因事故造成人员伤亡、财产损失以及对社会秩序的破坏，维护社会的稳定和谐。

结语

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

加强安全隐患排查是预防事故的第一道防线，直接关系人民群众最根本的利益，也是企业生存发展和履行社会责任的必然要求，对保障经济平稳运行和社会和谐稳定至关重要。必须深刻认识其重要性，将其作为一项基础性、长期性、根本性的工作抓紧抓实抓细，坚持关口前移、源头治理，真正做到防患于未然。